自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的新时代答卷,也是我们党最鲜明的政治品格。党的二十届三中全会强调:“保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党的自我革命制度规范体系是我们党根据自身政治任务和建设要求。在总结实践经验的基础上,将管党治党和治国理政中关于党的自我革命的重大原则、基本要求、可行措施、优良传统等上升为全党共同遵守的制度规范体系,是我们党理论创新、实践创新、制度创新的智慧结晶。
准确把握完善党的自我革命制度规范体系的重要意义
完善党的自我革命制度规范体系是加强党的领导和党的作风建设的必然要求。办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。党的十八大以来,我们党从制定和落实中央八项规定开局破题,持之以恒正风肃纪,开展史无前例的反腐败斗争,找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。新时代的伟大成就表明,持续深入推进党领导下的伟大社会革命需要以党的自我革命制度规范体系为政治引领和政治保障。我们党在新征程上面临的风险挑战,需要完善党的自我革命制度规范体系加以应对,确保全面从严治党能够持续深入。
完善党的自我革命制度规范体系是实现依规治党和依法治国有机统一的必然要求。面对世界百年未有之大变局,制度规则之争已然成为国际竞争的重要内容。党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。党内法规是党的自我革命制度规范体系的重要载体和具体体现,在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面发挥着重要作用。我们党实现强国建设、民族复兴的宏伟目标,必须不断完善党的自我革命制度规范体系,做到依规管党治党、依据宪法法律治国理政,把牢政治方向,提高政治站位,扛起政治责任,紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设,将党内法规制度优势不断转化为全面从严治党的治理效能,为推进党的自我革命提供坚强保障。
完善党的自我革命制度规范体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。政党治理和国家治理密切相关,完善党的自我革命制度规范体系是提高我们党治国理政能力的必然要求。就提升管党治党效能而言,完善党的自我革命制度规范体系要求完善权力监督制约机制,这对于健全党和国家监督体系,促进各类监督贯通协调,优化党和国家权力结构,提升从严治党和反腐效能有着重大意义。就提升依法治国能力而言,完善党内法规已成为党的自我革命的法治基础。坚持制度治党、依规治党是坚持真理、修正错误的要求,有利于促使党内法规制度与国家权力监督法律法规相互衔接与协调,共同构成系统完善、科学规范的权力监督体系。从党的领导和党的建设看,完善党的自我革命制度规范体系本身就是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,这就需要坚持用改革精神和严的标准管党治党,着力完善党的自我革命制度规范体系,在此基础上推动各方面制度更加成熟与科学。
全面贯彻完善党的自我革命制度规范体系的重点要求
要坚持完善党的自我革命制度规范体系的基本原则。一是要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是我们党始终坚持的根本宗旨。人民立场使我们党有底气和勇气进行自我革命。要坚持党的群众路线,使党的自我革命制度规范体系充分体现人民的愿望和诉求。三是要做到守正创新。一方面,要永葆马克思主义政党本色、坚守初心使命,认真总结党的制度建设基本经验,继承党的优良传统。另一方面,必须与时俱进、改革创新,以新的理念和方法解决管党治党中遇到的问题挑战。
要用好完善党的自我革命制度规范体系的科学方法。一要做到思想建党和制度治党同向发力。既要全面加强党的思想建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,也要把科学思想转化为制度规范的具体内容,完善以党章为根本的制度规定,发挥制度固根本、利长远的管党治党优势。二要做到制度制定和制度执行相统一。既要在制定制度时广泛听取党员、干部意见,从而增加对制度的认同,也要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”。三要做好顶层设计和系统集成。完善党的自我革命制度规范体系需要做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章,面向实践需要,及时将好经验好做法上升为制度,确保顶层设计与党的基本路线方针和政策相一致。必须加强系统集成,使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子。
要落实完善党的自我革命制度规范体系的具体任务。党的二十大报告对完善党的自我革命制度规范体系部署了具体任务,包括完善党内法规制度体系,完善权力监督制约机制,推进政治监督具体化、精准化、常态化,发挥政治巡视利剑作用,落实全面从严治党政治责任等。其中,完善党内法规制度体系需要坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,增强党内法规权威性和执行力,形成发现问题、纠正偏差的机制;完善权力监督制约机制需要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行;推进政治监督具体化、精准化、常态化需要严明党的政治纪律和政治规矩,强化监督对象的政治担当,增强对“一把手”和领导班子监督实效;发挥政治巡视利剑作用需要聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署,加强巡视整改和成果运用;落实全面从严治党政治责任需要坚持权力和责任相统一,用好问责利器。
(作者均系江西省社会科学院副研究员)