一、总论：最高原则、战略方针与价值追求

（一）坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

坚持党的领导是习近平党建思想的核心要义，也是新时代党的建设的最高原则。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。坚持党的领导不是空洞的、抽象的，而是具体的、全面的。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这一最高原则必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各领域各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。把党的领导落实到治国理政全过程各方面，必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。

（二）坚持党中央集中统一领导

这是党的领导的最高原则。习近平总书记指出：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，是我们各项事业的领导核心。党的历史反复证明，有权威、有核心，党就有力量；反之事业就会遭受挫折。坚持党中央集中统一领导，任何时候都不能含糊、不能动摇。“两个确立”是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，必须引导全党时常对标对表，及时校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，任何时候任何情况下都与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。

（三）坚持全面从严治党

这是新时代党的建设的战略方针。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是各级党组织都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要负起监督责任，勇于监督执纪问责。全面从严治党的目的不是要把人管死，而是通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，必须坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，着力把思路举措搞得更加科学严密有效。要健全全面从严治党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，以彻底的自我革命把党锻造得更加坚强有力。

（四）坚持不忘初心、牢记使命

这是党的宗旨立场和价值取向。“江山就是人民，人民就是江山”，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。把不忘初心、牢记使命确立为党的价值取向，是对历史周期率的深刻警醒，深刻揭示了立党为公、执政为民的本质要求，实现了性质宗旨、理想信念、奋斗目标的高度统一。全面从严治党的长期性，绝非仅为加强党内管理，而是为了确保党始终坚守初心使命，永葆同人民群众的血肉联系。坚持不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题、全体党员干部的终身课题。初心不会自然保质保鲜，使命需要持续砥砺践行。将为民造福作为最大政绩，必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，把人民群众满意不满意作为衡量党的建设成效的根本标准。要教育引导党员干部常做思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，筑牢党长期执政的群众根基。

二、分论：党的建设各领域的协同发力

（五）坚持以党的政治建设为统领

这是新时代党的建设的根本要求。党的政治建设是根本性建设，决定党的建设方向和效果。把政治建设摆在首位，源于对党内政治问题尚未根本解决的清醒判断，也源于对政治建设决定党的建设方向和效果的规律性把握。政治建设是党建的“纲”，纲举才能目张。政治建设的核心，在于保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，涵养政治生态，防范政治风险。坚决做到“两个维护”是政治建设的首要任务。作为统领，政治建设不是孤立的，而应贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强引领党的建设质量提高。要增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。讲政治要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责的实效上。

（六）坚持用党的创新理论凝心铸魂

这是党的思想建设的根本任务。思想建党、理论强党，是党历经百年仍然葆有先进性的根本密码。马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。理论强才能方向明、人心齐，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”——理论修养是干部综合素质的核心。只有把党的创新理论内化于心、外化于行，才能确保全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。落实这一任务，要建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要任务。要组织党员、干部读原著学原文悟原理；坚持经常性教育和集中性教育相结合，推动领导干部上讲台、讲党课，发挥领学促学作用；强化实践导向，善于运用党的创新理论观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变。

（七）坚持锤炼坚强党性

这是党员、干部的终身课题。党性说到底是立场问题，是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。党性强，就会“正气存内，邪不可干”。但党性不会随着党龄增加、职务升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。共产党人的党性，重点是坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。增强党性，靠实实在在的修养和历练。要加强理论武装，坚守共产党人精神追求；要积极投身中国式现代化建设实践，践行党的根本宗旨；要积极参加党内政治生活，用好批评和自我批评这一锐利武器；要对照正反典型进行自我省察，勤掸“思想尘”，多思“贪欲害”，常破“心中贼”。党性和人民性从来都是一致的、统一的，坚持党性就是坚持人民性，要把对党负责和对人民负责统一起来。

（八）坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系

这是党的优势所在、力量所在。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。这一体系的生命力在于以民主集中制为核心，构建上下贯通、执行有力的组织体系。党中央是党的组织体系的大脑和中枢，地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，基层党组织是党的肌体的“神经末梢”和贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。党的各级组织都健全、都过硬，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。要把中央和国家机关建设成为模范机关，把地方党委建设成为坚强组织，把基层党组织建设成为战斗堡垒。要统筹推进各领域基层党组织建设，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；着力解决“小马拉大车”等基层治理难题，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，确保组织体系“如身使臂、如臂使指”。归根到底，各级党组织要把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。

（九）坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。“十五五”时期战略机遇和风险挑战并存，对干部队伍的政治素养、专业本领、担当精神提出了更高要求。这一关键问题的核心，是坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准。要树立正确选人用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持严管和厚爱相结合，精准落实“三个区分开来”，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。

（十）坚持推进作风建设常态化长效化

这是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。作风问题本质上是党与人民群众的关系问题，不良风气会把党和人民隔开，党就会失去根基。作风问题具有顽固性反复性，中央八项规定是长期有效的铁规矩，必须依靠常态化长效化机制久久为功。推进作风建设常态化长效化，必须锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。一方面，坚持纠“四风”树新风并举，弘扬党的光荣传统和优良作风；另一方面，领导干部要带头转作风，形成“头雁效应”。要以钉钉子精神落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为露头就打。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，以优良党风政风带动社风民风向上向善。

（十一）坚持用严明的纪律管全党治全党

这是全面从严治党的治本之策。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。党的十八大以来，党中央先后于2015年、2018年、2023年三次修订《中国共产党纪律处分条例》，正是以纪律建设夯实全面从严治党制度根基的鲜明体现。这一治本之策的核心，是严明党的“六大纪律”——政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律；党内规矩还涵盖党章、国家法律及优良传统和工作惯例，必须一体遵守。其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，必须把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，带动各项纪律全面从严。要坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐；坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元。要精准运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，确保纪律成为带电的高压线，对违反党纪的问题发现一起查处一起，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

（十二）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐

这是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，必须永远吹冲锋号，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。这一基本方针的核心，是在严厉惩治、规范权力、教育引导上同时发力、同向发力、综合发力。不敢腐是前提，侧重于惩治和威慑；不能腐是关键，侧重于制约和监督；不想腐是根本，侧重于教育和引导。三者辩证统一：惩治的震慑为制度建设赢得时间空间，制度的约束巩固惩治成果并引导觉悟提升，觉悟的内化则使惩治和制度获得持久的精神支撑。落实这一方针，必须保持零容忍震慑不变、高压惩腐力度不减，更加有力遏制增量、有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。要健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，加强新时代廉洁文化建设，深化标本兼治、系统施治，确保党永远不变质、不变色、不变味。

（十三）坚持制度治党、依规治党

这是全面从严治党的长远和根本之策。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。坚持制度治党、依规治党，就是靠制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里。党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容统筹谋划、一体部署，形成了比较完善的党内法规制度体系。法规制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，为管党治党提供可靠保障。这一长远之策的核心是以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系。一方面，坚持思想建党和制度治党相结合，二者一柔一刚，同向发力；另一方面，坚持依法治国和依规治党有机统一，形成党内法规和宪法法律衔接协调、相互促进的制度格局。要统筹推进党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规四大板块建设。要搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广；同时建立定期评估、清理、修订机制，下大气力抓落实、抓执行，执规必严、违规必究，防止制度成为“稻草人”，切实把制度优势转化为治理效能。

三、保障：管党治党的责任链条

（十四）坚持落实管党治党政治责任

这是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”。全面从严治党，首在明责。各级党组织及其负责人都是责任主体。全面从严治党之所以能取得历史性成就，关键在于构建了定责、履责、督责、问责的完整链条，确保管党治党各项部署落地见效。这一“牛鼻子”的核心，是压实各级党委（党组）主体责任，党委（党组）书记第一责任人责任，推动班子成员落实“一岗双责”，强化纪委监委专责监督责任，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。责任落实不能止于签“责任书”，而要把全面从严治党落实情况作为巡视巡察、监督检查的重要内容。健全责任体系，必须制定责任清单，强化责任追究，对管党治党不力、问题突出的严肃问责，问责既要对事也要对人。要完善党建工作考核评价机制，把全面从严治党成效作为领导班子和领导干部考核的重要内容，以考促责、以责促行，推动全面从严治党向纵深发展。

当前，“十五五”征程已经开启。这一时期，不仅是全面推进中国式现代化、向第二个百年奋斗目标坚实迈进的关键阶段，更是应对全球格局深刻变革、破解国内发展深层次矛盾的攻坚期。学深悟透习近平党建思想，是切实解决党的建设突出问题、有效应对国内外各种风险挑战的根本前提。面向未来，我们要坚持以习近平党建思想为指引，把党的伟大自我革命进行到底，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚不可摧的政治保证。

【作者系中共中央党校（国家行政学院）教授】